“El Presupuesto CRECES ha sido un éxito porque los proyectos se han llevado a cabo correctamente”
- Lo importante del Presupuesto CRECES es que vas a votar por algo que le beneficia a tu familia
- La gente ya no solo vota: también propone proyectos y hace campaña para que gane su proyecto
- Además de la votación presencial, tenemos en línea y WhatsApp, no tardas más de tres minutos
- Cuando la gente gana un proyecto lo cuida más, porque les costó tocar puertas y hacer campaña
Por Alan Castro Parra
La participación ciudadana dejó de ser un concepto abstracto para convertirse en un mecanismo real de decisión en Hermosillo. A través del programa Presupuesto CRECES, las y los hermosillenses tienen la posibilidad de definir directamente qué obras se ejecutan en sus colonias y comunidades, votando por proyectos que inciden en su vida cotidiana, desde rehabilitación de parques hasta infraestructura urbana y mejoras de seguridad.
En entrevista exclusiva, Daniel García Escalante, Director de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Hermosillo, explicó que CRECES opera como un presupuesto participativo que devuelve a la ciudadanía un papel protagónico: no solo el de exigir resultados, sino también el de diseñar propuestas, organizarse y elegir prioridades, en un ejercicio que fortalece el vínculo entre gobierno y sociedad.
Más allá del monto, el valor del programa radica en su lógica: que el recurso público no sea decidido únicamente desde las oficinas, sino con la guía de quienes viven los problemas todos los días. En un estado como Sonora, históricamente marcado por bajos niveles de participación electoral y comunitaria, el Presupuesto CRECES se ha convertido en una herramienta para combatir la apatía, motivando a la gente a involucrarse cuando el beneficio es tangible y cercano.
El programa ha evolucionado en alcance y presupuesto, consolidándose como una dinámica anual de participación que ha ido creciendo en número de votantes y en impacto. De acuerdo con García Escalante, la implementación de modalidades como el voto presencial, en línea y vía WhatsApp, además del uso de urnas electrónicas, ha facilitado que más personas se sumen a este proceso, logrando una jornada accesible y transparente.
Al final, CRECES no solo construye obras: construye comunidad. Cada voto, cada proyecto y cada campaña vecinal reflejan una ciudadanía que decide, vigila y se apropia de lo público. Ese sentido de pertenencia, sostiene el funcionario municipal, explica por qué los espacios intervenidos se cuidan más y por qué la participación se perfila como una de las políticas centrales del gobierno municipal.
Están realizando un ejercicio donde la ciudadanía participa y decide en qué se invierte el presupuesto de Hermosillo…
Así es, iniciamos esta etapa del Presupuesto CRECES, como le llamamos nosotros, que básicamente es un presupuesto participativo. Ya hay ciudades en México que utilizan esta dinámica para que los ciudadanos participen en algo extra a la elección constitucional: ahora la gente puede decidir en qué se va el dinero que ella misma contribuye. Porque normalmente los gobiernos recaudan y gastan el dinero como el gobernante o los funcionarios públicos deciden. Por eso quisimos adoptar esta dinámica y dijimos: ¿por qué no mejor le preguntamos a la gente qué es lo que quiere?
Y como dice Toño Astiazarán: “el que pregunta no se equivoca”. Entonces, adoptamos este presupuesto participativo. La ley del presupuesto participativo es muy antigua y pide ciertos requisitos, y nosotros dijimos: vamos a implementar nuestro propio esquema. Le llamamos Presupuesto CRECES y esta es ya la cuarta edición que estamos realizando. Nos ha ido muy bien en participación ciudadana. Creo que Sonora es de los estados que menos participa en las elecciones constitucionales, y eso obviamente nos pega.
¿Ha sido complicado cambiar esa apatía o poca participación del sonorense?
Sí ha sido complicado, porque es difícil decirle a la gente: “tu voto cuenta”. Normalmente los hermosillenses dicen: “uno más, uno menos, no pasa nada”. Lo importante aquí, creo yo, es que lo que pesa del Presupuesto CRECES es que aquí votas por algo en tu colonia, en tu entorno, algo que beneficia a tus hijos, a tus papás o a ti mismo. Decir: “oye, el parque en el que yo vivo, que no lo arreglan desde hace 18 años, ahora con esta participación, y si nos unimos todos, podemos arreglarlo”. Y verás cómo ha pasado mucho.
Cada año han ganado más de 70 proyectos. Entonces, son más de 70 proyectos que a lo mejor el Ayuntamiento no hubiera atendido tan rápido. Realmente tenemos más de mil 200 áreas verdes, y recuperarlas todas es difícil. Luego entramos en una etapa donde veníamos del COVID y se dejaron de usar muchas cosas. Era mucha la inversión que se necesitaba. Y vuelvo a lo mismo: el que pregunta no se equivoca. ¿Por dónde empezamos?, ¿cuáles son las prioridades de ustedes, los hermosillenses?
Entonces, primero nos juntamos con las personas, hacemos una convocatoria para reunirnos en mesas redondas y decidir ahí por dónde empezar: qué quiere la gente. Nos apoyamos mucho en nuestros Comités CRECES. Y en estas mesas les explicamos en qué consiste el Presupuesto CRECES y les damos un catálogo.
Es muy fácil, siempre explico que es como ir al súper: tienes 200 pesos y decides en qué gastarlos: pan, leche, huevos… lo que necesites. Igual aquí: te damos tu presupuesto, tenemos 45 zonas y cada zona va a ganar un proyecto de hasta un millón 200 mil pesos. Entonces te damos un catálogo de costos: cuánto cuesta un metro cuadrado de banqueta, de pasto sintético para una cancha, un aro de basquetbol, alumbrado público, o estos de Camina Segura, que ahora son muy bien vistos. Y con base en eso se arma tu proyecto.
¿Cómo ha ido evolucionando este programa?
Sí, el primer año empezamos con más zonas en Hermosillo y menos presupuesto, iniciamos con 40 mdp para 66 zonas, y cada una ganaba un proyecto de alrededor de 500 mil pesos. Entonces, al hacer los proyectos sí se daba una buena rehabilitada al parque, pero al final salía lo de siempre: “faltó esto, faltó lo otro”. Y la idea era que no faltara nada: que el parque quedará rehabilitado en su totalidad. Así es como te enfrentas al ser la primera vez que se hace un presupuesto participativo en Hermosillo, y la primera vez en todo Sonora, ningún alcalde en Sonora había adoptado este proyecto, y ha ido mejorando año con año.
El segundo año el alcalde subió el presupuesto a 60 mdp, el tercer año a 80 mdp, y ahora estamos votando 100 mdp en el Presupuesto CRECES. Durante varias ediciones fueron 66 zonas, pero en esta edición bajó a 45 zonas para que rinda más el recurso. Por eso el monto ya es de un millón 200 mil pesos en cada zona. Luego tenemos 6 distritos electorales: va a ganar un proyecto en cada distrito de más o menos 4 mdp. Y aparte tenemos un proyecto de ciudad, que solo gana uno, por 20 mdp.
En cuanto a participación, ¿ha crecido?, ¿está participando más la ciudadanía?
Sí, claro. Creo que lo más difícil es lograr que todos se enteren de que existe un programa que se llama Presupuesto CRECES y que sirve para decidir las obras en tu colonia. Y más que decidir las obras, también sirve para proponer. Porque mucha gente dice: “sí, la votación, la votación”, pero también tienes la oportunidad de proponer un proyecto.
De hecho, este año recibimos más de 300 propuestas; se están votando más de 300 proyectos, de los cuales van a ganar 52. Pero lo importante es que mucha gente se está dando cuenta, quiere proponer y quiere votar. Y algo que ha sido muy interesante es que la gente hace campaña para que gane su proyecto.
Mucha gente va casa por casa: “Oye vecina, tengo este proyecto, yo lo metí, quiero que gane”, tocan puertas, mandan mensajes por WhatsApp. Hasta una vez en Kino rentaron un espectacular para promover su proyecto. Entonces se ve una dinámica muy bonita, como si fueran candidatos, literalmente: compiten para que gane su proyecto.
Volviendo al tema de participación: tuvimos 24 mil personas en la primera edición. En la segunda edición, alrededor de 40 mil. Y en la tercera, cerca de 44 mil personas votaron. Hemos crecido, y creo que este año vamos a superar esos 44 mil votantes del año pasado. Pero seguimos hablando de una ciudad cercana al millón de habitantes. Si la gente se entera del programa, podemos lograr que vote mucha más gente.
¿Cómo va la votación?, ¿todavía hay oportunidad de participar?, ¿hay alguna meta?
Sí, todavía. Tenemos una meta, ojalá la alcancemos arriba de 50 mil personas votando. Ahorita vamos bien, llevamos alrededor de 40 mil, entonces creo que vamos en el camino correcto. La primera vez que hicimos el Presupuesto CRECES solo se podía votar presencialmente, como en cualquier jornada constitucional: ir a la urna, revisar tu INE, ubicar tu casilla y votar. Pero ahora adoptamos otras modalidades.
Ya puedes votar por WhatsApp. Hay un chatbot del Ayuntamiento donde puedes votar: mandas un “hola” y te aparecen opciones, reportar bache, fuga de agua, etc., y en la opción 7 viene “votar por Presupuesto CRECES”. Le das clic, te pide tu nombre y tu sección del INE; con eso sabemos cuáles son los proyectos por los que puedes votar. Ahí mismo votas por tu proyecto de zona: te salen las opciones y es muy sencillo. No te tardas más de 3 minutos, y menos si ya sabes cuáles proyectos apoyar.
También tenemos la página oficial: presupuestocreces.hermosillo.gob.mx. Si buscas “Presupuesto CRECES” en Google, es la primera opción que aparece. Ahí te explican los proyectos y puedes votar en línea. Estas dos modalidades funcionan mucho mejor para quienes dicen: “no quiero salir de mi casa”.
¿Cómo es la dinámica de la jornada electoral?, ¿hay urnas electrónicas?
Sí. De hecho, el año pasado, al no tener urnas electrónicas propias todavía, le pedimos al Instituto Estatal Electoral de Coahuila que nos prestara las suyas. Tienen unas urnas muy buenas. Fue muy dinámico porque literal llegas y es una pantalla: vas viendo lo que estás votando con fotos, videos… te aparece todo para votar.
Y este año ya tenemos como municipio urnas electrónicas propias: tenemos 20 urnas, y somos el primer municipio del país que cuenta con ellas como propiedad municipal. Las estamos utilizando para esta jornada del Presupuesto CRECES. Además, cualquier escuela, universidad o quien lo necesite puede solicitarlas al Ayuntamiento para que se las prestemos. Queremos ponerlas a disposición de la ciudad para cualquier votación: sociedad de alumnos, universidades, etc.
La verdad es que es bien sencillo. Llegas, te piden tus datos, se colocan en la pantalla y tú mismo vas eligiendo. Te imprime un ticket: verificas que sea lo que votaste en tu zona, en tu sector y en tu ciudad, y depositas ese ticket en una urna convencional que nos presta el IEE de Sonora. Y en ese sentido estoy muy agradecido con ellos: el maestro Neri Ruiz y todo el equipo de participación ciudadana nos han apoyado mucho para que el proceso se lleve a cabo como debe ser. Incluso capacitan a nuestra gente que atiende las urnas para hacerlo lo más transparente posible. Abrimos casillas a las 8 am y cerramos, en teoría, a las 7 pm. Pero siempre hay fila, y dejamos que vote la mayoría de personas que estén formadas.
En ese sentido, preguntarte por la legitimidad o transparencia con la que se realiza la jornada electoral y también los resultados: ¿no se va a caer el sistema?
No, eso de “caerse el sistema” ya no existe. Lo importante de esta dinámica del ticket es, primero, asegurarte de que sí salga en el ticket lo que tú votaste. Y segundo, como bien dices, que sea transparente: todos los votos, los de Internet, WhatsApp y los presenciales, se van a un mismo conteo. Y ese conteo se puede ver en la página: puedes revisar en tiempo real cómo van las votaciones. Todo esto es para hacerlo más transparente.
Y la verdad es que nosotros como Ayuntamiento no tenemos prioridad de que gane una cosa u otra. Si se hace una obra o la otra, para nosotros es lo mismo: el dinero se va a gastar igual, si es el parque A o el parque B. La realidad es que estamos poniendo todos los medios para que la gente decida en qué se va a invertir el recurso.
En ese sentido, ¿qué tipo de obras está proponiendo la ciudadanía?
Me he dado cuenta de que a la gente le gusta mucho salir a los parques o a las áreas deportivas. Lo que más diseña la gente es su parque: le gusta verlo bonito, iluminado, con mejoras integrales. Mucha iluminación.
Y ahorita comentaba lo de Camina Segura. Recordemos que este proyecto empezó con Toño porque había muchas paradas de camión y avenidas donde caminaban solas las mujeres y eran acosadas. Había muchas llamadas al 911, y se concentró el esfuerzo en poner Camina Segura donde más reportes había. Según datos municipales, han disminuido de manera importante las llamadas en esas zonas. Este proyecto también se puede proponer dentro del Presupuesto CRECES, y ha sido un boom. Mucha gente lo pide para avenidas y parques. Porque se ve bien, y además resuelve. Sobre todo en parques verdes con árboles grandes: no puedes poner iluminación arriba porque te tapa el árbol. Estas luminarias llegan a cierta altura y alumbran por debajo, y eso ayuda muchísimo.
También han ganado iglesias: ampliaciones, aire acondicionado, diferentes mejoras. La gente lo pide mucho y hasta los sacerdotes ayudan haciendo campaña; a lo mejor en sus homilías no se les olvida recordarles votar por Presupuesto CRECES. Se vuelve una dinámica muy interesante de competencia por proyectos. Algunos dirán: “¿por qué no hacen todos los proyectos?”. Estaría genial, pero el recurso es limitado. No se puede. Como en una casa: tienes un ingreso limitado y tienes que decidir prioridades. En el Ayuntamiento pasa igual. Por eso es mejor que la gente decida a dónde se va este dinero.
¿Ya se pueden ver resultados en la ciudad?, ¿ya puedes pasar por alguna colonia y ver tangible estas obras que votó la ciudadanía?
Totalmente. Y lo importante es que si no haces el proyecto, la misma gente te lo reclama. Ha sido un éxito el Presupuesto CRECES porque los proyectos se han ejecutado correctamente y la gente los avala.
De hecho, cuando gana un proyecto, va personal de Desarrollo Urbano y de la Dirección General de Infraestructura con los vecinos que lo propusieron. Si tú lo propusiste y ganaste, vamos contigo: “esto es lo que se va a hacer”. Se firma una carta de compromiso, de que eso es lo que se va a ejecutar. Se hace el proyecto, se termina y se firma también el acta de conclusión y entrega. Y algo importante: la gente lo cuida más. Porque les costó. No se los regalaron. Les costó sudor, tocar puertas, hacer campaña para ganar. Por eso lo cuidan más. Ya no ves tanto grafiti, ni robos . La misma gente dice: “yo lo gané”, y se involucra.
También han ganado centros de respuesta inmediata, donde hay un policía 24 horas. En muchos parques se han propuesto y la gente los avala muy bien. Son muchos los proyectos que se pueden hacer. Y lo interesante es lo que estamos viviendo: cómo la gente hace campaña y se moviliza para votar.
¿Qué sigue una vez que concluyan estas votaciones?, ¿cuáles son los tiempos de ejecución de las obras y la entrega?
Normalmente hacemos el Presupuesto CRECES a finales de año para ejecutarlo al siguiente año. Ahorita, por diferentes situaciones, lo tuvimos que pasar para enero. El 22 de enero es el último día de votaciones. Luego nos daremos unos 3 o 4 días para revisar resultados, y el día 26 de enero tendremos una rueda de prensa para dar a conocer los resultados. A partir de ahí se empiezan a elaborar los paquetes, porque hay dos áreas que ejecutan proyectos: CMCOP y la Dirección General de Infraestructura.
Yo calculo que a partir de marzo empiecen a ejecutarse los proyectos, y más o menos tardan entre 4 y 5 meses en realizarse la mayoría. A algunos les toca ser de los primeros, a otros de los últimos, pero lo importante es que se lleven a cabo para volver a empezar el Presupuesto CRECES del siguiente año.
El alcalde Toño Astiazarán desde su llegada ha implementado varias políticas públicas: ¿qué tan prioritaria es la participación ciudadana?
De hecho, la columna vertebral del presidente municipal Toño Astiazarán, y él mismo lo dice, son los Comités CRECES. Para él, lo más importante es que la gente viva en un lugar mejor, que Hermosillo sea punta de lanza en el estado y en el país como municipio innovador. ¿Por qué patrullas eléctricas?, ¿por qué energías renovables? Todo se enfoca en innovación, pero también en el ahorro.
Mucha gente pone paneles solares en su casa porque hay un beneficio. Desde el día uno él preguntó cuánto se gasta de luz en Palacio: más de un millón de pesos mensuales. Entonces, paneles solares. Y el ahorro de gasolina con patrullas eléctricas ha representado una cantidad importante, que se traduce en obras. Por ejemplo, un puente de desnivel de gran magnitud, como los que nadie se había aventado a hacer desde un municipio.
Además, él creó esta dependencia: Participación Ciudadana. En el trienio de Célida se fusionaron dependencias y se construyó una nueva área enfocada precisamente en esto. La gente tiene que estar en el gobierno con nosotros; si no, esto no funciona. A Toño le importa tanto este tema que nos pide siempre: “Oigan, a ver cómo le hacen, pero tiene que votar más gente. Se tiene que enterar más gente. Tiene que haber más proyectos y más participación”. Y estoy seguro de que esto nos va a llevar por buen camino.
Comenzaste este proyecto desde cero junto con el alcalde, ha ido creciendo, y la inercia es seguir creciendo. ¿Crees que se pudiera replicar a nivel estatal?
Totalmente. ¿Por qué no? Va a ser más difícil en logística, claro, pero siempre ponemos el ejemplo: así empezaron las Fiestas del Pitic. Lo inició un presidente municipal y a través de los años la gente lo adoptó. Hoy ningún presidente municipal puede decir: “ya no voy a hacer Fiestas del Pitic”, porque se le van a echar encima.
Creo que va a pasar igual con el Presupuesto CRECES. Lo adoptamos en el primer año de Toño Astiazarán, luego en el segundo, y ha sido tal el éxito que al final la gente le va a decir al alcalde en turno: “¿y el Presupuesto CRECES cuándo va a ser?”. La idea es que cada alcalde que venga tenga la ideología de que la participación ciudadana cuenta, vale, y tiene que hacerse.
Hablando de participación, ¿cómo te has sentido participando en el gobierno de Toño Astiazarán en esta segunda administración?
Creo que me cayó como anillo al dedo el tema de participación ciudadana. Siempre he sido un convencido, y lo había platicado con Toño desde hace mucho tiempo, de que la participación ciudadana puede cambiar muchísimas cosas. Y lo estamos viviendo: hoy la gente alza más la voz, hay diferentes pensamientos y tú tienes que abarcarlo todo.
Es un tema muy importante. Siempre hemos hablado de cómo puede influir esto en un gobierno. Y hoy lo estamos haciendo. Soy muy feliz en la dirección que represento. Me gusta el trabajo que hago, me gusta la función pública; por eso estudié una maestría en esto. Pero lo importante es dar resultados. Por más que te guste lo que haces, esto es de resultados: si no das resultados, no puedes estar aquí.
Y yo sigo queriendo participar con él donde me requiera. Se me presentaron oportunidades a mitad del trienio: “¿te quieres ir a otro lado?, ¿dónde te sientes cómodo?”. Y yo dije: “lo mío es la participación ciudadana, y aquí voy a estar mientras pueda”. Ojalá se presenten oportunidades futuras, pero hoy vamos día con día.
Toño ya no se va a poder reelegir, no vas a poder seguir en Participación Ciudadana, ¿dónde te gustaría seguir participando en el 2027?
Voy a buscarle. Creo que ahorita no es momento de pensar en eso; es momento de seguir trabajando, sobre todo por estos días del Presupuesto CRECES. Vamos a seguirle, y ya se presentarán oportunidades para seguir creciendo.
